1915년 1월 18일 제1차 세계 대전 중 일본 이 중국에 대해 요구한 21가지 특혜조건을 말합니다

1914년 유럽에서 제1차 세계 대전이 발발하자 일본은 영일 동맹을 이유로 연합국측에 가담하여 참전 참전 목적은 중국영토 침탈 목적

1914년 8월 일본은 독일에 선전포고한 후, 일본 육군은 중국에 있던 독일의 조차지 산동반도의 교주만 (膠州灣, 청도 포함)을, 일본 해군은 태평양의 독일령 남양군도를 점령하고이어서 산동반도 전역에서 군사행동을 전개

산동에 대한 독일의 권익을 일본이 계승하고, 만주에 대한 일본의 이권을 반영구화하며 남만주와 내몽골 일부를 일본에 조차하는 것을 요지로 하는 등 21가지 특혜조건을 요구(1915년 1월 18일)하였고, 중국은 이를 수용(5월)할 수 밖에 없었다. 이와 같이 중국의 주권을 침해하는 행위는 5·4 운동(1919년)과 같은 격렬한 배일(排日) 여론에 밀려 실패

중국에서는 5월 9일을 국치기념일(國恥記念日)로 정하고 항일(抗日)·배일(排日) 운동이 전개되기에 이른다그리고, 중국내 반일 감정 및 반봉건 감정은 고조되었다. 산둥반도 문제는 훗날 1919년 5.4운동으로 이어지는 배경이 되었음.

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